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民商事案件收案数量增长的成因及对策

作者:王艳娟  发布时间:2015-02-10 17:15:17


    一、案件数量增长总体情况:

    近三年以来,我院受理的民商事案件数量呈逐年上升趋势:2012年红山区人民法院共受理各类民商事案件4468件,2013年共受理各类民商事案件5187件, 增加了719件,同比增长16%。2014年案件数量增长更加迅速,截止5月27日,共受理各类民商事案件3076件,较2013年同期增加732件,同比增长32%。

    二、数量增长的主要案件类型及增长成因:

    通过对近三年民商事案件收案数量增加的情况进行统计分析,可以看出,民商事收案数量上升较快的案件类型主要有:民间借贷纠纷、劳动合同、劳动争议纠纷、房屋买卖合同纠纷、相邻关系纠纷、机动车交通事故责任纠纷、物业服务合同纠纷。下面将上述类型案件上升的情况及原因进行详细分析:

    1、民间借贷问题浮现,相关案件随之迅速增长。

    近年来,由于国家实行货币紧缩政策,银行融资困难,企业、个人从银行贷款难的现象较常见,导致民间以高额利息出具借款现象日益严重。另外,随着社会经济的发展,公民手中的剩余资金逐渐增多,相对于金融机构的借款来讲,传统的借贷方式更为方便、快捷,从而使得民间借贷得以迅猛发展。由于借款人大多都是通过亲戚、朋友介绍,出借人对借款人资信情况及还款能力要求不严,以致到期不能及时归还借款,导致大量的民间借贷案件涌向法院。2012年,我院共受理民间借贷纠纷案件949件,比2011年增加了422件,同比上升80%;2013年我院共受理民间借贷纠纷案件1065件,同比上升12%,2014年截止5月27日,已受理民间借贷案件799件,较2013年同期增长408件。

    2、机动车数量上升、部分驾驶人员安全意识淡薄、交通管理相对脱节等,使机动车交通事故责任纠纷案件增长势头迅猛。

    随着经济社会的发展,机动车辆不断增加,大量的私家车涌入家庭生活。部分驾驶人员安全意识淡薄,职业道德素质不高,在行驶中违章、违规,抢道占先、超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾车、甚至无照驾驶等,导致交通事故数量一路攀升,机动车交通事故责任纠纷案件也随之大量增加。另外,  交警部门交通管理相对脱节,对于非机动车及行人无视交通法规,违章现象无相应的管理措施,管理不到位的现象屡有出现,也是导致交通事故责任纠纷案件增长的原因。2012年,我院共受理机动车交通事故责任纠纷案件288件,2013年受理323件,同比上升12%。

    3、劳动者法律意识的增强及用人单位用工不规范等因素,导致劳动争议案件大幅上升。

    《劳动法》的普及和劳动者法律意识提高,劳动者自我保护的法律意识逐渐提高,通过仲裁、诉讼维权的意识不断增强,再加之劳动争议案件诉讼费较低,导致劳动争议案件增多。另外,用人单位用工不规范,用工不签订劳动合同,有些虽签订劳动合同但不让职工一方保留劳动合同,用人单位解除合同比较随意,解除合同的程序不合法,证据不充分,侵犯劳动者合法权益现象时有发生,这也是导致劳动争议案件增长的原因之一。另外,城镇化水平的提高、大量农民工涌入城市,劳动监察部门监管不力、劳动仲裁部门仲裁的随意性也是导致劳动争议案件增加的原因之一。2012年,我院受理劳动合同、劳动争议案件49件,2013年迅猛增加到175件,2014年截止5月27日,劳动争议案件已收案118件。

    4、经济利益驱动、中介机构管理混乱、诚信欠缺等因素导致房屋买卖合同纠纷案件上升。

    因房价上涨因素,在经济利息的驱使下,出卖人会觉得房屋售价过低,在过户期限届至前或届至时拒绝履行合同,导致纠纷发生的较多。另外有关部门对房产中介机构管理不到位,从业人员素质较低水平不一,为促成交易采取隐瞒真实情况,在一定程度上损害了交易双方的利益致使纠纷发生。还有的买卖双方欠缺信守承诺的履行意识。在经济利益的诱惑下,一些缺乏诚信意识当事人就会出现不严格履行合同约定义务的情况。还有的当事人滥用法律,常常以合同的瑕疵或者一些法律漏洞作为己方不履行合同的借口,主张确认合同无效或者要求撤销、解除合同。2012年我院受理房屋买卖案件138件,2013年受理了185件,同比上升34%。

    5、物业管理水平低、服务合同不到位、部分业主对物业服务过分追求细节化、专业化、扩大化等因素导致物业服务合同纠纷案件逐年上升。

    物业管理服务水平低、管理不到位。多数仅仅停留在打扫卫生等低档次的服务上,只注重收费,加之部分管理人员服务态度不好,导致有些业主以此拒绝缴纳物业费,致使管理企业与业主发生纠纷。而部分物业公司不但不从自身管理、服务水平上找原因,反而利用诉讼的方式收取物业费。利用业主不善保存证据等诉讼技巧收取物业费,将矛盾转化到法院,引发业主的极度不满。另一方面,部分业主对物业服务过分追求细节化、扩大化,有些开发商遗留的房屋质量问题、丢失财物问题、其他业主破坏绿地、私占公用通道等问题,业主不主动行驶权利,而完全归责于物业公司。而且,业主常常会采取不缴纳物业费的方式对抗物业公司,进而导致物业费纠纷不断增多。2012年,我院受理物业服务合同纠纷案件289件,2013年受理435件,同比增长50%。

    6、2013年我院受理相邻关系纠纷案件107件,较2012年增加了81件。增加的主要原因是赤峰第二医院住院楼南侧住宅楼的业主,认为赤峰第二医院新建的住院楼影响其采光,双方对损失赔偿未能达成协议,遂纷纷诉至我院,导致我院相邻关系纠纷案件大量上升。

    另外,我国经济的持续增长,城镇化水平的不断提高,人民群众的法治意识和维权意识的不断提升,民商事诉讼收费标准相对较低等因素亦都成为促使民商事案件持续上升的最核心、最根本因素。

    三、民商事案件数量增长对法院的影响及对策

    民商事案件数量的迅速增长,案件难度的增加,给我院民商事审判带来了很大的压力。2013年,我院共受理民商事案件5187件,而我院从事民商事审判的法官共25人,人均办案207件以上。“案多人少”的矛盾凸显。沉重的办案压力不可避免地对案件质量造成了一定的损害。主要表现在:一是庭审质量受到影响。案件的庭前准备不足,部分法官在开庭时才拿起案件材料,边审边看,庭审效果大打折扣;此外,因法官精力有限,有些法官对不是自己承办的普通程序案件只是挂名合议庭成员,合而不审、合而不议,导致案件出现瑕疵的概率增大。二是过度简化庭审程序,使当事人诉讼权利受损。有的法官通过简化庭审程序的方法节省开庭时间,导致质证、辩论不充分,影响司法公正与权威。三是判研不到位,影响结果公正。

    针对以上民商事案件增长的情况及对我院民商事审判的影响,现提出如下几点对策:

    (一)完善诉调对接的多元纠纷解决机制

    充分发挥人民法院、行政机关、社会组织、企事业单位以及其他各方面的力量,着力推进“党委领导、政府支持、各方参与、优势互补、调解优先、司法终局”的多元纠纷解决机制建设,促进各种纠纷解决方式相互配合、相互协调和全面发展,做好诉讼与非诉讼渠道的相互衔接,使民事纠纷更多的通过诉讼外调处机制及时有效化解。

    (二)优化审判资源配置

    优化审判业务部门与综合管理部门之间的职权配置,构建体现审判工作中心地位的司法资源配置结构,可以将审判业务骨干、审判精英调整、充实到审判业务部门,形成以审判管理为核心的司法管理体系。优化法院各部门内部的职权配置,根据各部门业务特点,明确部门内部各层级的工作职责,加强相互之间的监督制约和协调配合。

    (三)多渠道提升法官司法能力

    加强对审判一线法官的职业培训和继续教育,侧重对知识水平、职业道德、审判技能、司法方法等方面的培训,通过培训全面提升法官的司法能力,从而提高审判质效。通过举办疑难案件研讨会、法官论坛等多种形式,促进法官交流办案经验、共同提升司法能力。加强调研指导,通过编写“审判业务资料”、“指导性案例”等业务资料,传授审判经验、破解司法难题、统一司法尺度。

    (四)强化审判流程管理和质效考评

    通过审判流程管理信息系统,加强对案件动态跟踪管理:如加强对各流程节点的时限监管,特别是对审限延长、中止、审限扣除、中断四类案件的监控和管理,建立案件临界催办、督办制度,通过加强对个案流程节点的提醒和督办,避免案件久拖不决。另一方面,依托质效评估体系,实行绩效考核,建立激励机制。以政治思想、办案数量、审判质量和效率、审判效果为考核主要内容,建立法官审判业绩考核体系,通过把办案业绩与法官晋职、晋级、审判长选任、年终评先等密切挂钩,有效激励审判人员的办案积极性,提高审判质量和效率。

    (五)探索、推行审判权运行机制改革

    积极探索、推行审判权运行机制改革,合理确定各主体在审判活动中的地位与作用。弱化院长、庭长、以及审判委员会的裁判主体地位,突出法官的裁判主体地位。实行“让审理者裁判”、“由审理者负责”的审判权运行机制,逐渐改变裁判文书由庭长、院长层层审批制度,加强审判权力运行 的监督制约,从而提升法院审判工作的绩效。

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